031014

DM 14 ottobre 2003

Disciplina sulle modalità di funzionamento ed accesso al fondo di rotazione istituito ai sensi del comma 9-bis dell'art. 18 della legge 8 luglio 1986, n. 349.

(GU n. 99 del 28-4-2004)

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Art. 1.

Oggetto

1. Il presente decreto, per il finanziamento degli interventi di

cui all'art. 2, disciplina le modalità di funzionamento e di accesso

al fondo di rotazione, di seguito denominato fondo, previsto

dall'art. 18 della legge 8 luglio 1986, n. 349, come modificato

dall'art. 114 della legge 23 dicembre 2000, n. 388, individua i

criteri e le priorità per l'utilizzo delle somme che affluiscono al

fondo e definisce le procedure per il recupero delle somme concesse a

titolo di anticipazione.

Art. 2.

Interventi ammessi al finanziamento

1. Il fondo, iscritto in apposita unità previsionale di base dello

stato di previsione del Ministero dell'ambiente e della tutela del

territorio, è utilizzato per finanziare, anche in via di

anticipazione:

interventi urgenti di perimetrazione, caratterizzazione e messa

in sicurezza dei siti inquinati con priorità per le aree per le

quali ha avuto luogo il risarcimento del danno ambientale;

interventi di disinquinamento, ripristino dello stato dei luoghi,

bonifica e ripristino ambientale con priorità delle aree per le

quali ha avuto luogo il risarcimento del danno ambientale;

interventi di messa in sicurezza d'emergenza, caratterizzazione,

bonifica e ripristino ambientale delle aree inserite nel programma

nazionale di cui all'art. 1, comma 3, della legge 9 dicembre 1998, n.

426, e successive modificazioni e integrazioni.

Art. 3.

Enti beneficiari del finanziamento

1. Possono beneficiare dei finanziamenti previsti dal presente

decreto:

gli enti locali nel cui territorio ricadono le aree e i beni

oggetto del fatto lesivo;

gli altri enti pubblici indicati nell'art. 5 del decreto

18 settembre 2001, n. 468;

il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio nei casi

individuati dall'art. 15 del decreto 25 ottobre 1999, n. 471.

Art. 4.

Modalità di attivazione, funzionamento e accesso al fondo

1. Le somme derivanti dalla riscossione dei crediti a favore dello

Stato per risarcimento del danno ambientale, ivi comprese quelle

derivanti dall'escussione di fldejussioni a favore dello Stato,

assunte a garanzia del risarcimento medesimo, sono versate

all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate, con

decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, al fondo di cui

all'art. 1.

2. Salvo i casi di interventi per l'attuazione dei quali provvede

il Ministero dell'ambiente e del territorio, ai sensi dell'art. 15

del decreto 25 ottobre 1999, n. 471, le domande di finanziamento sono

presentate dagli enti di cui all'art. 3 al Ministero dell'ambiente e

della tutela del territorio, corredate dalla seguente documentazione:

copia del provvedimento adottato ai sensi dell'art. 17, del

decreto legislativo n. 22 del 1997, nei casi in cui il responsabile

dell'inquinamento non provveda o non sia individuabile o non provveda

nessun altro soggetto interessato per la messa in sicurezza, la

bonifica e il ripristino ambientale dei siti inquinati di cui

all'art. 17 medesimo;

copia del progetto dell'intervento;

dichiarazione di congruità del quadro economico di spesa da

parte del dirigente del competente ufficio tecnico dell'ente che

richiede il finanziamento qualora il progetto sia stato redatto da un

professionista esterno;

relazione tecnico-economica, la quale deve comunque includere il

cronoprogramma della realizzazione degli interventi, con

l'indicazione della data di conclusione dei lavori.

3. Ai fini della valutazione delle domande di finanziamento

presentate ai sensi del comma 2, il Ministero dell'ambiente e della

tutela del territorio può richiedere, ove necessario, l'invio di

ulteriore documentazione, indicando un termine per la relativa

trasmissione.

4. Nella valutazione delle domande di finanziamento deve essere

data priorità:

agli interventi di messa in sicurezza di emergenza di

caratterizzazione e di bonifica delle aree per le quali ha avuto

luogo il risarcimento del danno ambientale, con precedenza degli

interventi sulle aree e sui beni pubblici;

agli interventi della pubblica amministrazione nel caso in cui

non siano individuati i soggetti responsabili del danno ambientale

ovvero in danno dei soggetti inadempienti;

agli interventi di disinquinamento dei corpi idrici ricompresi

nei programmi stralcio di cui all'art. 14, comma 4, della legge

23 dicembre 2000, n. 388.

5. In caso di più domande relative agli interventi previsti al

comma 4 e all'art. 2, si applica ai fini della graduatoria il

criterio della gravità delle situazioni di pericolo per la salute

umana e per l'ambiente sulla base di analisi di rischio.

6. Sulla base delle valutazioni di cui ai commi 3 e 4, il Ministero

dell'ambiente e della tutela del territorio stabilisce gli interventi

da finanziare e il relativo importo nei limiti delle risorse di cui

al comma 1, dandone comunicazione agli enti beneficiari.

7. Entro quindici giorni dall'avvenuta aggiudicazione dei lavori,

l'ente attuatore comunica il quadro economico definitivo

dell'intervento al Ministero dell'ambiente e della tutela del

territorio che ridetermina la misura del finanziamento assegnato

all'intervento stesso e assume il relativo impegno definitivo,

tenendo conto del quadro economico al netto di eventuali

cofinanziamenti.

8. Entro trenta giorni dalla comunicazione di cui al comma 6, il

Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio trasferisce

all'ente attuatore un'anticipazione commisurata alle effettive

disponibilità e al costo definitivo dell'intervento, che non può

essere superiore al 20% dell'impegno definitivo.

9. Le risorse ulteriori sono trasferite, in ratei successivi, sulla

base di stati di avanzamento comunicati dall'ente attuatore che

evidenziano l'utilizzo di almeno l'80% del trasferimento precedente.

Il saldo del residuo nella misura del 5% avverrà ad avvenuta

approvazione del collaudo finale.

10. Gli enti beneficiari, in relazione a ciascuno stato di

avanzamento dei lavori, trasmettono al Ministero dell'ambiente e

della tutela del territorio una relazione sullo stato dei lavori che

ne evidenzi l'avanzamento fisico e finanziario, documentando i

risultati ottenuti in termini di efficienza ed efficacia

dell'intervento.

11. A seguito dell'erogazione del finanziamento, il monitoraggio

sull'attuazione degli interventi può essere effettuato, anche ai

fini dell'attivazione delle procedure di revoca di cui all'art. 5,

dalla regione competente per territorio, nell'ambito delle ordinarie

attività, tramite gli organismi istituzionalmente competenti, ovvero

avvalendosi dei nuclei di valutazione e verifica degli investimenti

pubblici regionali, istituiti ai sensi dell'art. 1 della legge

17 maggio 1999, n. 144.

Art. 5.

Revoca del finanziamento

1. Il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio

dispone, previa diffida, la revoca del finanziamento nei confronti

degli enti attuatori per gravi inadempienze ovvero che non abbiano

provveduto all'aggiudicazione degli interventi entro un anno dalla

comunicazione della concessione del finanziamento o che non procedano

alla consegna dei lavori entro sessanta giorni dall'aggiudicazione.

Le risorse revocate sono versate all'entrata del bilancio dello Stato

per la riassegnazione ai fini del del successivo utilizzo per gli

interventi di cui all'art. 2.

Art. 6.

Utilizzo delle economie

1. Le eventuali economie che derivano dalle minori spese risultanti

dai relativi quadri economici e le risorse che residuano

dall'avvenuta realizzazione dell'intervento devono essere versate

all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnate al fondo

ai fini del successivo utilizzo per gli interventi di cui all'art. 2.

Art. 7.

Somme concesse per interventi di particolare emergenza

1. Per la realizzazione degli interventi di messa in sicurezza

d'emergenza, finalizzati all'eliminazione delle situazioni di rischio

per l'ambiente e la salute umana, e degli interventi di

caratterizzazione, finalizzati a verificare la tipologia

dell'inquinamento e l'efficacia delle misure di messa in sicurezza,

possono essere concesse anticipazioni nella misura massima

dell'intera ammontare della somma richiesta e nei limiti del 25%

delle disponibilità del fondo di cui all'art. 4, comma 1, a favore

degli enti locali sul cui territorio si è verificato un danno

ambientale, a condizione che il Ministero dell'ambiente e della

tutela del territorio abbia promosso, in sede civile o penale,

l'azione di risarcimento del danno.

2. Nel caso in cui le somme liquidate a titolo di risarcimento

siano inferiori a quelle concesse a titolo di anticipazione l'ente

beneficiario è tenuto a restituire la quota dell'anticipazione che

eccede l'ammontare del risarcimento mediante versamento all'entrata

del bilancio dello Stato per la successiva rassegnazione al fondo, ai

fini del successivo utilizzo per gli interventi di cui al medesimo

art. 2.

3. In relazione agli stati di avanzamento dei lavori, gli enti

beneficiari sono tenuti agli adempimenti di cui all'art. 4, comma 9.

4. La revoca, previa diffida, dell'anticipazione ha luogo nel caso

in cui il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio

ravvisi gravi inadempienze da parte dell'ente beneficiario del

finanziamento.

Art. 8.

Disposizioni finali

1. In relazione a quanto disposto dall'art. 49 della legge

23 dicembre 1998, n. 448, per le province autonome di Trento e di

Bolzano resta ferma, al fine dell'utilizzazione dei finanziamenti

iscritti al fondo, l'applicazione delle disposizioni contenute

nell'art. 5 della legge 30 novembre 1989, n. 386, e nell'art. 12 del

decreto legislativo 16 marzo 1992, n. 268.